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湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省進一步壓縮企業開辦時間   實施方案》的通知

來源:湖南省政府網     發布時間:2018-08-01 11:15    瀏覽次數:1

 湖南省人民政府辦公廳

關于印發《湖南省進一步壓縮企業開辦時間

實施方案》的通知

湘政辦發〔2018〕46號

各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

《湖南省進一步壓縮企業開辦時間實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2018年8月1日

(此件主動公開)

湖南省進一步壓縮企業開辦時間實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號),加快打造法治化、國際化、便利化的營商環境,進一步降低制度性交易成本、激發市場活力,促進我省經濟高質量發展,制定本實施方案。

一、工作目標

進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,壓縮辦理時間。2018年底前,長沙市企業開辦時間壓縮至4天以內(指工作日,下同),其他市州企業開辦時間壓縮至8.5天以內。

二、主要任務

(一)實施流程再造,完善政務服務功能。將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。各市州、縣市區人民政府要進一步加強政務中心(政務大廳)建設,將涉及企業開辦事項的審批部門集中在一定區域設立辦事窗口,并加強辦事窗口標準化建設;尚不具備條件集中設立企業辦事窗口的,要加強統籌部署,確保涉企開辦事項在審批部門間快速有效流轉辦理。鼓勵各地以政府購買服務方式,增加企業開辦窗口工作人員,實現“一站式”幫辦服務,進一步提高政府服務效率,降低企業辦事成本,大幅壓縮企業開辦時間。(責任單位:省公安廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局、省工商局、各市州人民政府)

(二)建立全省企業開辦“并行一站式”服務平臺,實現數據部門間共享交換。以省“互聯網+政務服務”一體化平臺為依托,加快建立涵蓋企業開辦各類事項的網上辦事“并行一站式”服務平臺,實現企業網上辦照、網上申請公章刻制、在線申領發票等環節并行辦理和全省各級工商和市場監管、公安、稅務、人力資源社會保障、統計等部門間企業開辦數據的共享交換,確保數據及時、完整、準確。積極推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域跨領域跨行業應用。(責任單位:省發改委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局、省工商局、省統計局、省政府發展研究中心)

(三)簡化企業登記流程,壓縮設立登記時間。各級工商和市場監管部門要大力推進企業名稱自主申報登記管理改革,除涉及前置審批事項或者企業名稱核準與企業設立登記不在同一登記機關外,企業名稱不再實行預先核準,申請人可以在辦理企業登記時,以自主申報的企業名稱一并辦理。廣泛推行企業登記全程電子化應用,努力提升無紙化、智能化程度。進一步精簡企業登記文書表格材料,完善企業登記信息采集。長沙市將辦理企業設立登記的時間壓縮至2.5天以內,其他市州將辦理企業設立登記的時間壓縮至5天以內。(責任單位:省工商局、各市州人民政府)

(四)推行企業網上申辦刻章,提高公章制作效率。加快推進湖南省印章治安管理信息系統建設和應用,實現與工商部門數據實時對接,推行新辦企業網上申辦刻章、網上繳費(備案免費)和公章制作單位網上自動備案模式。各級工商和市場監管部門要即時將企業登記相關信息通過信息共享平臺推送至同級公安機關。各級公安機關要將轄區內的公章制作單位目錄提交同級企業登記機關,由該機關在政務中心(政務大廳)或企業登記注冊大廳進行公布并嵌入企業登記全程電子化業務系統,申請人可自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制,并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。(責任單位:省公安廳、省工商局、各市州人民政府)

(五)優化新辦企業申領發票程序,壓縮申領發票時間。稅務部門對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理,進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間。長沙市將新辦企業首次申領發票的時間壓縮至0.5天以內,其他市州將新辦企業首次申領發票的時間壓縮至2天以內。(責任單位:省稅務局、省工商局、各市州人民政府)

(六)完善企業社會保險登記業務流程,提高參保登記服務效率。深化“多證合一”“證照分離”改革,各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度,逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,逐步推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的登記服務。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省工商局、各市州人民政府)

三、實施步驟

(一)前期籌備階段(2018年8月20日以前)。完成企業開辦“并行一站式”服務平臺、湖南省印章治安管理信息系統開發建設,全面實現相關網絡平臺的功能對接。各市州、縣市區政務中心(政務大廳)完成涉企開辦事項審批窗口集中辦公的調整,實現相關審批部門集中進駐。

(二)初步實施階段(2018年8月底至9月)。企業開辦“并行一站式”服務平臺、湖南省印章治安管理信息系統正式上線,各市州、縣市區政務中心(政務大廳)全面推行開辦企業“一窗受理、并行辦理”流程。長沙市按照將企業開辦時間縮至4天以內的要求辦理相關涉企事項,其他市州按將企業開辦時間壓縮至8.5天以內的要求辦理相關涉企事項。

(三)自查提升階段(2018年10月至11月)。各市州、縣市區人民政府對本地區壓縮企業開辦時間工作進展情況進行自查自評,及時發現問題,積極整改落實,建立健全長效機制。同時,努力完善企業社會保險登記業務流程,加快實現職工參保登記業務網上辦理。

(四)全面實施階段(2018年12月)。省工商局會同省直有關部門對各市州壓縮企業開辦時間工作落實情況進行督促檢查,對存在的問題督促有關單位及時整改到位;對落實不力、工作滯后、造成嚴重不良影響的單位和個人進行通報并按有關程序和規定嚴肅問責。全面實現長沙市企業開辦時間壓縮至4天以內、其他市州企業開辦時間壓縮至8.5天以內的目標任務。

四、工作要求

(一)強化責任落實,統籌推進工作。省工商局要充分發揮牽頭部門作用,會同省直相關部門按照本方案明確的職責分工、時限要求等加強協同配合、抓好工作落實,并加強對各市州工作的日常指導。各市州、縣市區人民政府要落實主體責任,按照 “強化政府責任、落實部門任務、統籌各項工作”的要求,大力推進本地區壓縮企業開辦時間工作,及時協調解決工作中存在的重大問題。各級財政部門要為本地區壓縮企業開辦時間工作提供經費支持。企業開辦前后需要辦理有關行政審批的,各相關部門要優化流程、簡化手續、提高效率,加快解決“準入不準營”問題。

(二)統一標準體系,依法開展工作。省發改委要將企業開辦評價指標納入我省營商環境評價體系。各地各相關部門要按照統一標準的評價體系,依法依規積極開展工作,及時、準確、完整提供相關數據資料,不斷提升壓縮企業開辦時間工作效能。

(三)加強宣傳培訓,提升服務水平。各地各相關部門要加強對壓縮企業開辦時間工作的政策解讀和宣傳引導,及時總結經驗并積極推廣。要加強業務培訓,切實提高工作人員的操作水平和業務能力,真正為企業開辦提供高效、便捷、優質的服務。通過提供網上智能咨詢、熱線電話咨詢或設置專門咨詢區域等方式加強輔導服務,設立自助服務區,提供網上辦事設施和現場指導。





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