——省工商局黨組副書記、副局長陽芳華解讀“多證合一”改革政策

根據省政府辦公廳出臺的《關于推行“多證合一”改革的實施意見》，從2017年9月28日開始，我省正式實行“多證合一、一照一碼”。

從“三”到“五”再到 “多”，從證照林立到“一照一碼”走天下，改革充滿挑戰，各界充滿期待�！岸嘧C合一”后，企業登記注冊將有哪些變化？能給企業帶來哪些實實在在的“紅利”？就讀者關心的問題，我們采訪了省工商局黨組副書記、副局長陽芳華。

問：在“三證合一”、“五證合一”的基礎上推行“多證合一”改革有什么重要意義？

答： “多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，進一步營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境�！岸嘧C合一”改革是貫徹落實黨中央、國務院關于簡政放權放管結合優化服務的重要舉措，是進一步推進政府職能轉變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革，進一步充分釋放改革紅利的重要抓手。對于建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式具有重要意義。

問：“多證合一”證照的整合標準和范圍是什么？

答：在已經實施的“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業執照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，從2017年9月28日開始，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到工商部門核發的加載統一社會信用代碼的營業執照上，被整合證照不再發放，實現“多證合一、一照一碼”。我省第一批整合涉企證照事項共30項，涉及20個部門。

問：“多證合一”改革后如何辦理營業執照？

答：按照材料簡化、程序簡便、辦理高效的要求，參照原有的“五證合一”登記，繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。對納入“多證合一”改革范疇的，登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在國家企業信用信息公示系統（湖南）公示，歸集至全國信用信息共享平臺，并推送至省電子政務信息云平臺。已按照“五證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息通過全國信用信息共享平臺和省電子政務信息云平臺共享給被整合證照涉及的相關部門。企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，由登記機關換發加載統一社會信用代碼的營業執照。

問：“多證合一”改革將給企業帶來哪些便利？

答：（1）為企業節省時間。對于被整合的證照，企業無需再辦理，只需到工商部門辦理“一照一碼”營業執照即可，減少企業往返各部門奔波之苦，為企業節省大量的時間和精力。（2）為企業節約成本。原來登記要到多個部門提交多套材料，現在只需要準備一套登記資料。（3）企業辦事更方便。由于“一照一碼”營業執照具有唯一性、兼容性、穩定性、全覆蓋性的特征，企業到相關部門辦事只帶營業執照即可，再不需帶一摞證照辦事，因而企業辦事更簡單、便利。

問：“多證合一”營業執照效力如何？

答：加載統一社會信用代碼的“一照一碼”營業執照是市場主體全國通用的唯一“身份證”，企業憑“一照一碼”營業執照可以在政府機關、金融、保險機構等部門證明其主體身份、辦理相關業務，企業原需要被整合證照相關事務的，一律改為使用“多證合一”后的營業執照辦理。各地區、各部門、各單位都要予以認可和應用。

問：“多證合一、一照一碼”改革的適用范圍？

答：“多證合一”改革實施范圍較“三證合一”和“五證合一”改革要更廣。既適用于各類企業、農民專業合作社，也適用于個體工商戶。外商投資企業、港澳臺投資企業也包括在內。

問：工商部門將采取哪些措施幫助企業享受到“多證合一”改革的便利？

答：“多證合一”改革后，各級企業登記窗口壓力將進一步增大，各地工商部門將通過合理調整、優化機構設置和人員配置，配足配強企業登記窗口人員隊伍，必要時可以采用政府購買服務等方式，提高窗口服務能力和效率。通過加強窗口工作人員培訓，提高業務能力和素質。加強窗口軟硬件設施配備，提供“多證合一”改革工作經費保障。各級政府部門將充分利用各類新聞媒介，做好“多證合一”改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，不斷提高信息公開的針對性、時效性和完整性，在全社會形成了解改革、關心改革、支持改革、自覺應用改革成果的良好氛圍。

湖南省“多證合一”改革

第一批整合涉企證照事項目錄

部門 序號	責任單位	涉企證照事項	項目 序號
1	工商部門	營業執照	1
2	質監部門	組織機構代碼證	2
		電梯維護保養單位信息備案
			3
3	國稅部門	稅務登記證	4
4	地稅部門
5	人力資源社會保障部門	社會保險登記證	5
6	統計部門	統計登記證	6
7	經信部門	預拌砂漿企業備案	7
8	公安部門	公章刻制備案	8
		保安服務公司設立分公司備案	9
9	住房城鄉建設部門	房地產經紀機構備案	10
10	交通運輸部門	從事貨運代理等相關服務的經營者備案	11
		船舶代理、水路旅客運輸代理以及水路貨物運輸代理業務備案	12
		道路運輸經營者設立分公司備案	13
11	農業部門	農作物種子經營者設立分支機構備案	14
12	林業部門	生產、經營森林植物及其產品的企業備案	15
13	商務部門	外商投資企業設立備案	16
		外商投資企業變更備案	17
		洗染經營者備案	18
		二手車經營主體備案	19
		二手車交易市場備案	20
		對外貿易經營者備案登記	21
		再生資源回收經營者備案	22
14	文化部門	藝術品經營單位設立備案	23
15	旅游部門	旅行社服務網點備案
			24
16	體育部門	體育經營活動場所備案	25
17	糧食部門	糧油倉儲企業備案	26
18	公積金管理部門	住房公積金繳存單位登記	27
19	海關	報關企業注冊登記	28
20	出入境檢驗檢疫部門	出入境檢驗檢疫報檢企業備案	29
		原產地申報企業備案	30