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湖南城陵磯新港區管理委員會關于印發《湖南城陵磯新港區政府投資項目變更、簽證管理辦法》的征求意見

來源:湖南城陵磯新港區     發布時間:2022-05-30 10:02    瀏覽次數:1

湖南城陵磯新港區政府投資項目

變更、簽證管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為規范政府性投資建設項目(以下簡稱建設項目)工程變更、工程簽證,控制工程造價,確保工程變更科學合理、嚴謹規范、廉潔高效,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》及國家投資建設項目的相關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工程變更是指建設項目自立項批復、概算批準之日起至竣工驗收之日止施工圖的調整。工程變更堅持“科學、經濟、合規”的原則,杜絕隨意變更。

第三條  本辦法所稱工程簽證是指施工過程中,相關部門就涉及合同價款的工作內容所作的簽認證明。工程簽證堅持“只簽量、不簽價、即時核簽、過期不補”的原則,杜絕虛假簽證。

第四條  嚴格控制建設項目工程變更的規模和次數,當歷次工程變更累計金額突破概算時,建設單位(業主)會同建設管理部、社會發展部、財政金融部就建設項目概算執行情況、擬工程變更事項提請管委會研究和批準。未經批準擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容的一律不允許進入工程結算。

 

第二章  工程變更

第五條  工程變更實行一事一報,由業主、設計單位或施工單位提出,具體操作流程見《湖南城陵磯新港區工程變更流程圖》(附件1)。

第六條  申報變更工程價款增加額在5萬元以內的工程變更由建設單位(業主)明確責任后審批實施;申報變更工程價款增加額在5萬元以上,累計總額不超過合同價10%以內的工程變更由監理單位(無監理單位,由建設單位(業主)負責)分級組織建設單位、財政金融部、設計單位、勘察單位聯合審批后實施;申報變更工程價款增加額在合同價10%以上且單項變更超過100萬元的,工程變更會審報告參照《岳陽市本級政府公益建設項目全過程投資管控辦法(試行)》及《關于加強政府投資項目工程變更管理有關問題的會議紀要》(岳府閱〔2019〕45號)相關程序報市政府市長召開專題會議審批。

第七條  工程變更由監理單位簽字確認《湖南城陵磯新港區建設項目工程變更會審表(政府投資)》(附件2)送交建設單位(業主),由建設單位(業主)負責管委會部門內部手續辦理,未獲批準不得進行施工。

第八條  會簽部門在2個工作日內完成本部門會簽;單項變更5萬元以下的在2個工作日內完成全部流程會簽;單項變更在5萬元以上50萬元以下的在10個工作日內完成全部流程會簽;單項變更在50萬元以上200萬元以下的在15個工作日內完成全部流程會簽;單項變更在200萬元以上的在30個工作日內完成全部流程會簽。會簽后監理單位下達變更通知書,施工單位按變更通知書進行實施。

第九條  下列情形不予辦理工程變更:

(一)施工合同或招標文件約定由施工單位自行承擔的風險責任;

(二)施工單位在投標文件中承諾自行承擔的或投標時應預見的風險;

(三)施工單位質量缺陷返工造成的工程量或費用增加;

(四)由施工單位責任增加的其他費用項目;

(五)非公開招標工程(以下簡稱非標工程);

(六)施工單位擅自變更的;

(七)法律、法規、規章規定不能辦理的。

 

第三章  工程簽證

第十條 工程簽證由施工單位提出,在建設單位、監理單位、跟蹤評審單位(根據工程規模、技術復雜程度派駐)到場24小時內辦結簽證。涉及合同范圍外的內容時,工程變更需通知財政金融部參與。

第十一條 工程簽證分計量簽證與現場簽證兩類(見附件3湖南城陵磯新港區政府投資項目現場簽證單)。

第十二條 涉及建筑、安裝工程合同范圍的內容以竣工圖紙作為結算依據;涉及合同范圍外的內容時需提交工程變更會審表、 工程簽證(含現場簽證)作為結算依據,并在竣工圖中以云線標注。

第十三條 涉及市政工程、園林綠化工程合同范圍的內容需提交工程簽證(含現場簽證),以工程簽證及竣工圖紙作為結算依據;涉及合同范圍外的內容時需提交工程變更會審表、工程簽證(含現場簽證)作為結算依據,并在竣工圖中以云線標注。

第十四條 工程簽證應內容完整、字跡清晰、編號連續, 下列工程簽證,不能作為工程結算依據:

(一) 有涂改刮擦痕跡;

(二) 簽證時間與施工、監理日志不一致;

(三) 簽字人簽名采用復印或掃描;

(四) 簽字人沒有簽署確認意見而只簽名;

(五) 事后補簽的;

(六) 隱蔽工程、現場滅失工程無法提供施工前后影像資料;

(七) 影像資料缺乏對簽證尺寸、數量、材質的直接記錄。

 

第四章責任追究

第十五條  工程變更會簽部門無故超過規定時限未辦結的,視同該部門同意會簽事項。

第十六條  單項變更100萬元以上且增加額在合同額10%以上的由區紀工委對變更原因進行定性審查,明確工程變更責任主體。因弄虛作假或者工作失職導致工程變更的,取消部門年終評先資格,由區紀工委對直接責任人予以立案,依紀依法,從快從嚴查處。

第十七條 因勘察設計單位失職導致工程變更,建設單位(業主)依據合同約定或相關法律、法規、規章規定追究勘察設計單位違約責任,并將處理方案上報區紀工委。導致項目投資突破概算的,由建設單位(業主)將該勘察設計單位列入黑名單,清退出新港區市場。

第十八條 因監理單位失職導致工程變更、工程簽證失實或事后補辦工程變更、工程簽證的,由建設單位依據合同約定或相關法律、法規、規章規定追究監理單位違約責任,并將處理方案上報區紀工委。導致項目投資突破概算并未及時通知建設單位(業主)提請新港區管委會研究、批準的,由建設單位(業主)將該監理單位列入黑名單,清退出新港區市場。

第十九條 施工單位通過虛假工程變更、工程簽證獲取非法利益的,由建設單位(業主)將該施工單位列入黑名單,清退出新港區市場。

第五章  附 則

第二十條 本辦法自發布之日起施行,解釋權歸湖南城陵磯新港區管理委員會,原有規定與此不符的以此辦法為準。

 

 

附件:1、湖南城陵磯新港區工程變更流程圖

2、湖南城陵磯新港區建設項目工程變更會審表(政府投資)

3、湖南城陵磯新港區政府投資項目現場簽證單


附件1:                    湖南城陵磯新港區工程變更流程圖

 


附件2:

湖南城陵磯新港區

建設項目工程變更會審表(政府投資)

編號:

項 目

基 本

情 況

項目名稱

 

施工單位

 

設計單位

 

監理單位

 

項目管理單位

 

地勘單位

 

預估變更金額

 

變更申請方

 

變更類型

結構□  清單□ 措施□新增□ 其他□

變更原因

責任認定

變更原因:

變更內容:

責任認定:

 

 

獎罰決定

 

 

 

 

 

建設單位    工程建設科  意見

 

 

 

 

 

年   月   日

建設單位審計評審科意見

 

 

 

 

年   月   日

建設單位分管副職意見

 

 

 

 

 

年   月   日

 

 

財政投資

評審辦意見

 

 

 

 

 

年   月   日

財政金融部分管副部長意見

 

 

 

 

年   月   日

建設單位主職意見

 

 

 

 

年   月   日

建設單位分管領導意見

 

 

 

 

年   月   日

管委會主任

批示

 

 

 

 

年   月   日

備注:1.本會審表單按項目單獨連續編號;

2.會審表一式六份,表內各單位各執一份留存,一份做為獎(罰)執行依據。


附件3:

湖南城陵磯新港區政府投資項目

現場簽證單

合同號:

編號:

工程名稱

 

日期

 

施工單位

 

批準編號

 

簽證內容、簡圖及計算式(隱蔽工程、現場滅失工程需附影像資料):

 

施工單位(簽章):

 

 

 

 

 

負責人:

年  月  日

監理單位(簽章):

 

 

 

 

 

負責人:

年  月  日

建設單位(簽章):

 

 

 

 

 

負責人:

年  月  日

建設管理部(簽章):

 

 

 

 

 

負責人:

年  月  日

備注:1、本簽證單按項目單獨連續編號;




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