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解讀丨省政府全會下發四個“硬核”文件,打出開局“組合拳”

來源:中國政府網    發布時間:2022-01-21 10:02    瀏覽次數:1

1月20日,省政府第九次全體會議在長沙召開。湖南日報全媒體記者 劉尚文 攝

  政府工作報告是向全省人民作出的莊嚴承諾,是我省今年的“施工圖”“任務書”。

  省十三屆人大五次會議昨天剛剛閉幕,1月20日,省政府就召開第九次全體會議,目的就是認真按照省委要求,迅速落實省“兩會”部署,確保實現“開門紅”“開門穩”。省委副書記、省長毛偉明出席會議并講話。

  當天的會議,對省政府工作報告中的重點工作進行了任務分解、責任分工,目的就是解決“過河”的“路”和“橋”問題,釋放出以只爭朝夕的精神狀態,抓緊抓早抓好落實的強烈信號。

  會議的一大亮點,就是下發了《湖南省人民政府關于優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》等4個“硬核”文件,以點帶面,以重點突破帶動全局。  

  可以說,這是抓好今年工作的“重中之重”“關鍵之關鍵”。為何這么說?又該如何干?一起來讀懂這背后的深意。

常德市市民中心,市民來到“一件事一次辦”窗口辦理不動產業務。湖南日報全媒體記者 田超 攝

  行動一 扎實推進市場主體倍增工程

  深意:促進市場主體高質量發展

  市場主體是經濟發展的根基所在、韌性所在,一頭連著經濟、一頭連著民生。

  去年,我省市場主體培育取得明顯成效,市場主體日均凈增1569家,總數達546.1萬家,同比增長11.7%。但與全國平均水平特別是先進地區比,在總量、質量、結構上,還存在差距。

  為此,我省提出實施市場主體倍增工程,就是要大力優化營商環境,把培育市場主體放到更加突出位置,為市場主體減負賦能、紓困增效,激發全社會創新創業創造活力,推動形成市場主體競相涌現、活力迸發的生動局面。

  當然,培育市場主體是一個歷史過程,也是一項系統工程,必須堅持久久為功、常抓不懈,必須堅持系統集成、全面發力。

  如何干?省長要求很明確:一要長短結合抓攻堅。要分解目標任務,拿出具體實施意見,強化集中攻堅,積小勝為大勝。二要點面結合抓突破。聚焦重點領域,突出培育企業主體,加快推進“個轉企”步伐。同時,不斷提高個體工商戶的存活率、活躍度。三要放管結合抓服務。進一步優化營商環境,多措并舉降低企業成本,讓更多市場主體長得出、變得大、活得好。

中聯重科麓谷工業園成品展示。湖南日報全媒體首席記者 郭立亮 攝

  行動二 扎實推進“新增規模以上工業企業”行動

  深意:奠定“打造國家重要先進制造業高地”堅實基礎

  規模工業企業是經濟高質量發展的基礎,無論是增強全省工業核心競爭力,還是“打造國家先進制造業高地”,都需要規模工業企業作支撐。

  近幾年來,我省堅持不懈抓規模工業企業培育,截至去年11月底,規模工業企業數量達1.9萬家。

  我省開展“新增規模以上工業企業”行動,確!笆奈濉逼陂g年均凈增規模工業企業1000家以上,力爭“十四五”末突破2.5萬家。

  怎么干?省長要求:一要擴增量。加大企業梯度培育力度,加快臨規企業、潛力企業“小升規”。同時,引進、投產一批上規模、上水平的項目。二要穩存量。加強在庫企業運行監測,開展“紓困增效”專項行動,實行“一企一策”幫扶指導。三要提質量。發揮領航企業、“鏈主”企業引領作用,帶動大中小企業融通發展,加快產業鏈上下游企業成長升規,走“專精特新”發展路子。

長沙經開區三一重工18號廠房智能化制造車間,工人忙著裝配生產發往美國和印尼的訂單產品。湖南日報全媒體首席記者 郭立亮 攝

  行動三 扎實推進產業發展“萬千百”工程

  深意:做強主導產業、優勢產業和培育未來產業

  做大產業、做強企業、做實項目、做優生態,是提升地區競爭力的基礎和條件,也是未來發展的前景和空間所在。

  近年來,我省持續開展“產業項目建設年”活動,實施了一批重大項目,培育形成了3個萬億級產業、14個千億級產業和4個千億級企業。但也存在制造業占地區生產總值的比重不高,帶動力強的大企業大項目不多等問題。

  為此,我省提出推進產業發展“萬千百”工程,引導各地各方面揚長避短、因勢利導發展做強主導產業、優勢產業和培育未來產業。

  省長要求:一要明確目標。緊盯目標,分級分類制定任務書、路線圖。各市縣要圍繞省里總目標,提出本地區產業、企業和項目發展的目標思路,制定行動計劃。二要明確方法。省、市、縣產業發展能級有大小、側重點不一樣,必須堅持省市縣分級推進、梯度培育,省里抓一批萬億產業、千億企業、百億項目,市里抓一批千億產業、百億企業、十億項目,縣里抓一批百億產業、十億企業、億元項目。要堅持專班推進、掛圖作戰,形成項目梯次推進、企業梯次培育、產業集群發展的態勢。三要明確路徑。緊盯產業短板、緊盯企業難點、緊盯項目落地,強化協調服務,強化要素保障,強化考核激勵,營造全省上下齊心協力抓產業、強企業、上項目的濃厚氛圍。

2021年6月22日,鐵建重工正式登陸科創板。圖為中國鐵建重工集團長沙第一產業園,一臺刀盤涂裝著雄獅圖案的大直徑盾構機下線。胡清 攝

  行動四 扎實推進企業上市“金芙蓉”躍升行動

  深意:推動企業做大做強

  上市公司具有行業資源要素的整合能力,是衡量發展實力和水平的重要指標。

  近年來,我省大力實施企業上市“破零倍增”計劃,上市公司量質齊升,全省A股上市公司132家,排中部第2位、全國第10位,上市公司總市值突破2萬億元。但還存在發展不平衡、不充分的問題。

  我省推進企業上市“金芙蓉”躍升行動,目的就是要通過推進企業上市,規范企業運動,提升企業管理能力和水平,助推區域經濟發展,加快產業轉型升級,實現企業做大做強,以企業上市的“躍升”促推經濟質量的“提升”。

  省長要求:一要強化梯次培育。建立省市縣三級后備資源庫,實施企業上市“綠色通道”政策。二要強化重點突破。瞄準萬億級產業、千億級企業,聚焦國家級高新區、經開區、自貿區等重點園區,緊盯沒有破零、長期未有上市突破的市州,做好上市后備資源開發和培育。三要強化質量提升。支持上市公司高質量發展,引導上市公司專注主業,做大實體,提升企業競爭力、發展力和持續力。

藍天白云下的長沙橘子洲頭與湘江兩岸。湖南日報全媒體首席記者 郭立亮 攝

  四個“硬核”文件,全力聚焦政府主責主業,從優化營商環境、壯大市場主體、到培育規上工業企業、建強產業鏈、再到促進企業上市……都是推動全省經濟高質量發展的絕招、高招、實招。全省上下勢必繼續秉承開局就加速、起步就起勢的精氣神,以擔當的寬肩膀、干事創業的真本領,真抓實干、乘勢而上。

  這套“組合拳”,是貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神的創新性舉措,是基于當前形勢的清醒認識和審慎判斷“打”出來的。既抓住了主要矛盾,又抓住矛盾的主要方面,圍繞市場主體這個軸,從營商環境要素保障、政策支撐等多方面發力,必將有力推動全省上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流,以重點突破帶動整體提升,奮力在新時代新征程上贏得更大勝利榮光。

 。ㄎ/呂菊蘭)




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